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中共南阳市宛城区委关于巡视整改情况的通报
作者:   2019-12-06 20:52:14   来源:   评论:0 点击:

按照省委统一部署,4月10日至6月12日,省委第十三巡视组对宛城区进行了常规巡视。8月26日,省委巡视组向宛城区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
      按照省委统一部署,4月10日至6月12日,省委第十三巡视组对宛城区进行了常规巡视。8月26日,省委巡视组向宛城区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    宛城区委高度重视省委巡视反馈意见整改工作,自觉提高政治站位,动真碰硬,举一反三,全面对标整改。针对省委巡视反馈的4个方面10类37项问题,制订138条整改措施。经过三个月的集中整改,截止目前,制定的整改措施,已经完成的有128条,受客观条件限制,仍需继续整改的有10条;反馈的问题,有30项已经整改完成,有7项正在整改。省委巡视组向宛城区委移交的537件信访件和55件案件线索已经全部办结,巡视整改取得明显成效。

    一、整改工作组织情况

    (一)提升政治站位,增强整改自觉。区委坚持把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务,作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机,作为把党的建设高质量落到实处的重要抓手,摆在重要位置。8月29日,区委召开常委会,传达学习省委巡视反馈意见,认真学习领会上级指示精神,分析把握巡视整改要求,进一步强化思想认识,统筹安排整改工作。

    (二)加强组织领导,压实整改责任。区委积极承担巡视整改主体责任,成立由区委书记任组长的整改工作领导小组,定期研究整改中的重大事项,统筹全区整改工作,指导推进整改落实。领导小组下设办公室及选人用人和党的建设整改、落实意识形态工作责任制整改、巡视巡察工作整改3个专项工作组,形成上下联动、协调有序、责任明确的整改工作体系,由相关区领导负责,统筹做好整改落实工作。在区委明确任务后,区纪委、区委组织部、区委宣传部等巡视整改牵头单位立即建立机构,分头负责系统内巡视整改工作。

    (三)细化目标措施,制定整改方案。经过对省委巡视反馈问题和意见建议梳理,区委整理出4个方面10类37项问题,并明确任务分工。巡视整改牵头单位按照深挖根源、综合施策、标本兼治的要求,多方征求意见,研究制定巡视整改初步方案。经过区委常委会2次认真分析研究,形成详细整改方案。经过市委巡察办和省委巡视办的悉心指导,9月20日,区委将完善后的巡视整改工作方案、台账报送省委巡视办。

    (四)全面动员部署,传导整改压力。9月23日,区召开全区领导干部会议,学习宣传贯彻习近平总书记视察河南的重要讲话精神,全面安排部署省委巡视反馈意见整改工作,并印发了整改方案,动员全区上下统一思想认识,聚焦重点,持续发力,确保巡视整改各项任务圆满完成。9月底前,全区各单位结合实际,研究制定了各自的整改工作方案,召开了动员会,安排部署整改工作,将任务明确到具体科室具体人。通过层层传导压力,逐级夯实责任。

    (五)严格督促检查,提升整改质量。巡视整改办建立督查台账,按照整改措施和目标要求,落实挂牌销号、跟踪问效和定期报告制度,以督查促落实。区委巡视整改工作领导小组、区委常委会3次听取巡视整改汇报,全面掌握整改进度,责令及时查漏补缺,审议通过整改报告,安排报送及对党内党外公开工作。各级负责同志在重大场合,对巡视整改工作反复提醒督促。巡视整改办按照整改工作台账,每半月收集巡视整改进度,督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风,确保整改事项件件有着落、事事有回音。

    (六)统筹协调工作,推进整改落实。全区上下把巡视整改作为重点工作,与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来,与贯彻落实省市有关会议精神结合起来,与打赢“三大攻坚战”、做好全区经济社会发展各项工作结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与警示教育暨以案促改活动结合起来,与正在开展的“作风提升年”,“基层减负年”活动结合起来,推动中心工作和整改工作“两手抓、两不误、两促进”,以巡视整改实际成效推进党的建设高质量,以党的建设高质量推进全区经济社会发展高质量。

    二、整改工作落实情况

    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实方面
   
    落实中心组理论学习制度,加强对党员干部的学习管理,提升党员干部自觉学习意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,在真学真信真干中坚定信念,在学思践悟中牢记初心,在知行合一中推动发展。

    1.关于区委对习近平新时代中国特色社会主义思想学思践悟不深,知行合一不够问题

    (1)针对学习氛围不浓厚问题,着重从三个方面进行整改:

    一是对全区宣传标语宣传栏公益广告定期开展排查,更换破损过时陈旧公益广告牌113块,对存在问题较多的8个单位进行批评。

      二是对全区官网栏目专题专栏逐页面进行动态排查,发现问题,立即整改,督促做好维护更新。规范稿件接收编辑审核及发布程序,及时转发重要稿件,提升网站运行质量。

    三是优化宛城网、宛城区政府网专题设置,建立理论频道链接,在宛城网首页增设“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏,新建“守护碧水蓝天共建生态宛城”专题和“学习习近平新时代中国特色社会主义思想重点数字图书”专栏。

    (2)针对学习措施不得力问题,着重从三个方面进行整改:

    一是坚持学习制度,把政治理论学习纳入重要日程。4月份以来,区委中心组集中学习(其中3次为学习交流会)13次,对习近平总书记系列讲话和十九大、十九届三中、四中全会精神深入学习。区委常委进行了调研成果展示和县处级领导进行了学习笔记亮评,受到与会市委主题教育第五巡回指导组组长充分肯定。

    二是认真落实区委中心组成员每年至少讲一次党课的要求。主题教育开展以来,全区县处级领导干部分别到区委党校和联系分包的单位讲党课46场次。

    三是区委宣传部、区委组织部等部门,利用会议、培训和主题教育等时机及时组织政治理论学习。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展“六进”集中宣讲200余场次。

    (3)针对学习效果不理想问题,着重从三个方面进行整改:

    一是邀请省委组织部鞠启明作乡村振兴战略专题辅导报告。召开主题教育工作会议,观看专题片,重温入党誓词,开展集中培训,围绕习近平总书记考察调研河南时的讲话精神等重点内容,区乡两级每月利用3天时间集中开展学习交流。

    二是印发《意识形态工作责任制考核办法》和《主题教育应知应会知识》手册。建立党员干部学习档案。在宛城发布上每周对“学习强国”学习教育平台使用情况进行通报,对排名落后的单位和个人进行通报批评。在一些会议活动中,区委主要领导对与会人员现场提问。组织2批次政治理论学习检查考核,对考核结果进行通报;区委主要领导对在省委巡视组组织的应知应会知识测试中不及格的领导干部进行了集中约谈。

    三是组织召开区委工作会议暨“两个高质量”工作推进会议,印发“两个高质量”工作考评办法及实施细则,通报上半年“两个高质量”工作绩效考评和项目建设观摩评比情况,安排部署下半年“两个高质量”工作。下半年,全区上下务实重干,攻坚三季度,冲刺四季度,以党的建设高质量推动经济发展高质量。

    (二)区委统领全局能力弱化,贯彻落实中央决策部署和省委要求不到位方面

    坚持抓方向、议大事、管全局,发挥区委“总揽全局、协调各方”的作用,按照民主集中制的原则,通过区人大、政府、政协、人民团体的党组,加强对全区的领导,集中精力解决好城市征迁安置、高铁片区建设、南阳古城保护利用、项目建设、乡村振兴等重大问题,打好“三大攻坚战”确保党中央决策部署和省委要求在宛城落地落实落细。

    2.关于区委凝聚力不够问题

    (4)针对区委统揽全局作用发挥不足,重点工作推进乏力问题,着重从四个方面进行整改:

    一是区委常委班子带头,多次召开区委常委会或常委扩大会议,研究巡视整改工作,压实责任,传导压力,全力以赴推进重点工作和项目建设。

    二是由县处级领导牵头,围绕市委市政府明确的九大专项,成立40多个专项工作领导小组和指挥部,四大家领导捆在一起抓项目促发展。领导带头经常深入一线现场办公,积极协调服务,拍板解决问题,三大攻坚战全面推进,高铁片区建设、南阳古城保护利用、农运会征迁安置遗留处置、内河治理等工作取得明显进展,全区整体工作水平提升。

    三是严格落实公文处理制度,公文办理全程管控,提高处理质量效率,确保中央决策部署和省委市委要求及时传达贯彻。

    四是全面推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,用好一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统,持续开展“减证便民”行动;推行并联审批,法定时限由15883天压减到7155天,压缩比例55%;区级780个事项实现“最多跑一次”,占比83.24%,提高审批效率,打造高效便捷政务环境。

    (5)针对巡视期间域内信访大多是反映城市建设征地拆迁补偿安置、问题楼盘等问题,着重从四个方面进行整改:

    一是开展“百日会战”专项行动。召开农运会后续遗留问题专项治理工作动员大会,开展农运遗留问题“百日会战”行动。至目前,朱刘庄项目进入依法处置阶段,其他工作组进入调查核实阶段,收回违法所得200万元;收回过渡安置费24.8万元;收回安置面积1.8万平方米。

    二是加大项目帮扶力度。加快手续办理工作,农运会7个项目10个改造方案,除新闻中心以西B组团等3个项目方案在修改完善外,其余已编制完毕,项目进入土地出让程序。利用区属融资平台,拓宽企业融资渠道,帮助项目累计融资10.88亿元,加快了安置房建设速度。积极向市级汇报,帮助钓鱼台、刘庄朱庄、尚庄等项目解决配地问题;协调解决拆迁群众7%生产生活用地问题。做好涉迁群众过渡安置费发放工作,2019年第一季度过渡费3588万元已发放到位。

    三是征迁建设安置取得明显进展。至10月底,累计征收房屋10736户,完成应征收任务的94.2%。累计交付安置房136.1万平方米,安置率为52%;在建安置房面积73.23万平方米,建成在建安置房占总安置面积的79.4%。其中4月份以来,交付安置房20.2万平方米,新开工安置房7.5万平方米。至2019年底,预计新建成安置房24.7万平方米,新开工安置房15万平方米,建成在建安置房占总安置面积的94.4%。

    四是强力推进房地产市场整治工作。至目前,43宗房地产整治项目,6宗已发放施工许可证,25宗已经制定出项目解决方案,其余12宗按照市政府要求已移交涉法处置。同时加强项目监管工作,今年对违规项目立案处罚19宗,处罚金额951万元。

    3.关于推进发展乏力问题

    (6)针对区委贯彻新发展理念有偏差,发展后劲不足问题,着重从三个方面进行整改:

    一是经济运行稳中有进。全年实施5000万元以上重点项目71个;前三季度,全区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、利用省外资金等指标均超过年度计划序时进度。运用PPP模式,为高铁片区起步区项目、国储林基地项目、南阳古城项目融资,解决项目发展资金难题。

    二是推进制造业转型升级。新培育国家级高新技术企业5家、国家级科技型中小企业21家,新增科技创新项目12个,新增市级工程技术研究中心5个;兑现科技创新券、科技贷款贴息1123.5万元;深化企业帮扶,培育引进龙头企业,12家企业列入市重点培育计划;为9家企业申请科技创新贴息资金;为环宇电器等企业申请河南省先进制造业发展专项资金。帮助3家企业审批科技贷,审批发放科技贷2400万元。争取到位各类奖补资金525万元。大力发展新业态新模式,华为大数据产业园项目建成竣工。

    三是推进现代农业创新发展。全年新发展家庭农场19家、农民合作社23家。2家企业在中原股权交易中心挂牌;河南农综乡村振兴产业发展基金投放资金5000万元。提升汉冢卢园等休闲观光农业示范园建设水平,实现产业融合发展。

    (7)针对经开区93家企业开工不足10%,从业人员同比下降8.6%问题,着重从四个方面进行整改:

    一是加强重点企业运行监控。2019年,南阳新能源经开区共实施9个技术改造项目,推进企业转型升级,一大批企业经营形势好转,企业运行质量得到提高,全区工业经济运行平稳。1-9月份,全区规模以上工业增加值增速7.7%。

    二是突出抓好工业项目建设。南纺集团20万锭纺纱智能化改造、金厦装配式建筑等工业项目开工建设;乐凯华光环保型数码版材3条生产线、南防集团高效节能低压电机等一批重点工业项目建成投产。

    三是加大企业招引力度。雪麦龙植物精油、环宇电器等项目建成投产;国际食品商贸中心等项目即将建成。

    四是强化要素保障。支持5家企业在中原股权交易中心挂牌。帮助瑞丰粮油有限公司获得南阳市现代农业基金支持。设立河南裕宛高创科技成果转化基金,有效缓解企业融资难题。

    (8)针对财政一般公共预算收入增速-5.5%,税收收入同比下降3.1%问题,着重从四个方面进行整改:

    一是开展减税降费依法治税工作,实行房地产建筑业税收一体化管理,整治入库税款9400余万元。继续深化增值税改革、推广增值税电子普通发票应用,开具发票金额13000余万元、税额200余万元;强化大项目管理,91个大项目实现成效5000余万元;加强高铁片区税收管理,入库耕地占用税2700余万元,报验登记入库1800余万元。

    二是1-10月,全区一般公共预算收入完成77129万元,税收收入完成52719万元,乡镇办一般公共预算收入完成30540万元。预计全年一般公共预算收入能够完成年初预算91200万元、同比增长10%的目标任务。

    三是争取2019年度地方债共计12.21亿元,用于土地储备和4个棚改项目;纳入地方债新增专项债券项目共12个,涉及南阳古城建设等方面,项目总投资概算34.15亿元,提前下达新增专项债券需求规模17.75亿元,项目专项收入43.85亿元。

    四是2019年,区财政已向企业拨付科技创新财政补助、奖励资金,支持企业科技创新。同时,积极做好有关企业申报“河南省2020年先进制造业发展资金”、“南阳市企业科技创新贴息资金”等工作,申报资金2000多万元,扶持和推进现代服务业发展,保障财政收入增长后劲。

    (9)针对农村道路通村入组工程,万村通公交项目推进缓慢问题,着重从两个方面进行整改:

    一是在先期投入1000万元基础上,整合使用资金,新修公路143.3公里,全区“通村入组工程”全部完成。

    二是完成智能视频监控平台建设、港湾站建设;新购置7台小型客车已挂牌运营,全区162个行政村已全部通客车;农村客运班线票价下浮15%,群众出行得到真正实惠。

    4.关于聚焦“三大攻坚战”效果不佳问题

    (10)针对脱贫攻坚聚焦不足问题,着重从三个方面进行整改:

    一是区委对脱贫攻坚领导小组进行了调整,健全区委书记、区长任组长的脱贫攻坚领导小组,优化调整专项工作组设置,将专项工作组由16个调整为18个,分别由区委常委、区政府分管领导担任组长,有针对性地加强对脱贫攻坚工作的领导指导、组织协调和推进落实。

    二是落实区四大班子领导“包乡联村帮户”制度,全区副处级以上干部分别联系8个农村乡镇、21个贫困村,并分包1—5户贫困群众。

    三是按照《宛城区脱贫攻坚领导小组2019年工作要点》要求,组织打好双基、双业、双貌、双扶攻坚四场硬仗、深化提升医保救助、百企帮百村、政福保、特困人员集中托养四大工程、专题开展干部作风专项整治、脱贫攻坚质量回头看、项目资金专项整治、扶贫信访专项整治四项活动,推动全区脱贫攻坚工作再上新台阶,在2019年全市前三季度脱贫攻坚综合考评中宛城区进入了“好”的序列,实现了位次前移。

    (11)针对市委巡察宛城区脱贫攻坚工作,反馈问题179条,其中8条问题没有整改到位,在省市考核中排名靠后问题,着重从两个方面进行整改:

    一是宛城区组织全区深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和脱贫攻坚专项巡视重要讲话精神,提高政治站位,查找整治偏差,以脱贫攻坚成效检验主题教育效果。

    二是严格审查整改方案和整改报告,对没有整改到位的区水利局队伍建设滞后等8条问题,明确整改措施、责任领导、整改期限,限期整改。①按照区直单位机构改革方案对区水利局进行机构调整,人员混岗使用问题得到解决。②区财政拨付2018、2019年度农村饮水安全维修资金各82万元、农村饮水安全水质检测费用120万元,并向上级争取2019年安全饮水维修财政资金67万元。根据近期水质检测,全区乡村水质全部符合安全饮水标准。③结合主题教育,强化对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习,在真学真信真干中坚定信念,在学思践悟中牢记初心,在知行合一中推动发展。汉冢乡脱贫攻坚工作取得明显进步。④组织打好脱贫攻坚四场硬仗、深化提升医保救助等四大工程、专题脱贫攻坚质量回头看等专项整治,确保各项行业扶贫政策落到实处。⑤以扶贫产业示范基地为重点,96家新型农业经营主体参与产业扶贫,扩大产业规模,健全带贫机制,支持鼓励扶贫产业基地吸纳贫困户务工就业。全区共流、托管1476户贫困户土地5000余亩,带动860户贫困群众发展产业项目,户年均务工收益3000元以上。⑥积极推进“互联网+医疗健康”应用,打造“主动健康”新型服务体系,加大新设备示范推广力度,实现“技术创新-产品开发-临床评价-示范应用-辐射推广”的良性循环。利用手机客户端对家庭医生服务的居民进行健康状况登记管理,实时掌握健康数据。提高居民健康素质。⑦建立完善医疗服务与管理信息系统和城乡居民电子健康档案、电子病历,向群众提供保健、医疗等服务,方便居民参与个人健康管理。开展区域卫生信息化试点,完善应急响应体系。⑧对全区危房改造工作进行了排查,发现其中53户存在61个问题,已全部整改到位。

    (12)针对基层抓落实责任不到位、作风不实,帮扶队伍“走读式”工作,有过度留痕现象问题,着重从三个方面进行整改:

    一是建立区级扶贫信息比对系统,组织“五支队伍”进村入户,全面采集各类基础信息,强化部门间的信息共享,确保国网、档卡、户信息一致。

    二是转变检查考评方式。开展以暗访为主的调研指导,实行查找问题与指导工作并重,提高扶贫工作的针对性和实效性。转变考核评估方式,简化考核内容,突出考核重点,杜绝“搭车考核”,提高平时工作情况在年度考核中的权重。

    三是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查,不定期对结对帮扶“走过场”行为进行暗访,下发督查通报2期,通报批评13名“走读式”帮扶干部。

    (13)针对生态环保攻坚缺乏韧劲问题,着重从三个方面进行整改:

    一是成立以书记、区长任组长的环境污染攻坚领导小组,明确行业领域生态环境职责,建立分工协作工作机制,明确职责分工,细化考评办法,强化督查,落实奖惩,精准问责,形成合力。

    二是由农业农村局牵头,联合乡镇对环保督查明确的任务进行核实整改,现已全部完成。全区90家规模养殖场中,84家配套粪污处理设施,配套率93%,畜禽粪便综合利用率为91%,超过省市下达的目标任务;完成包括黄池陂村在内的553个坑塘黑臭水体整治。

    三是结合乡村振兴和脱贫攻坚,实施农村垃圾综合治理。目前,金华镇垃圾焚烧厂已建设投用,红泥湾镇垃圾焚烧厂正在建设;各乡镇组织对村边沟边路边积存垃圾开展有效清理整治,取缔农村大型非正规垃圾堆放点;为农村配备保洁员1300名;为乡镇村组配备垃圾箱、垃圾桶。协调社旗县,将我区高庙、茶庵、红泥湾等临近乡镇的垃圾运至社旗县垃圾焚烧厂焚烧;协调市城管局,将其他乡镇的垃圾运至市垃圾填埋场填埋,农村垃圾清运处理问题得到有效解决。

    防范化解重大风险存在薄弱环节。

    (14)针对化解非法集资问题处理不到位问题,着重从四个方面进行整改:

    一是落实案件处置“五个一”工作制度,因案施策推进处置。开展全区非法集资案件处置攻坚专项行动,60起案件中,公安部门已刑事立案29起(其中司法审结27起),开展前期调查、受理案件31起。审结案件中,部分案件已进入资产处置阶段;其它26起案件需由法院对涉案财物依法作出判决后移交案件工作专班处置。未在公安部门刑事立案的31起,其中,公司法人失联案件15起,已分别移送辖区公安机关进行案前调查,处非部门及时发督办函,督促公安机关加快办案进度;公司积极配合、集资群众也同意分期还款的案件16起,处非部门定期约谈公司法人,召集法人和集资参与人代表商议、制订还款计划,督促清退集资款项;对落实还款计划不力、群众诉求强烈的案件进行全面审计,查清资产状况,符合立案条件及时移送公安机关予以刑事立案侦查。

    二是持续开展防范非法集资宣传活动。围绕防范非法集资主题印发宣传资料万余份,刷写墙体标语400余条,悬挂宣传横幅500余幅,在街道宣传栏张贴公益广告,在辖区金融机构营业场所进行宣传提示,提高群众防范意识。

    三是持续开展非法集资风险线索排查清理活动。开展互联网金融风险专项整治,累计排查企业800余家,对排查的情况分类建档处置。按照公安部对“e租宝”案件处置要求,全面完成信息核实登记工作。

    四是召开集资参与人见面会180余次,接待群众2500余人次,做好群众工作,稳定群众情绪,非法集资群体大局稳定。

    (15)针对2017年财政借出资金存在廉洁风险问题,着重从三个方面进行整改:

    一是组织区财政局等部门学习上级财政资金管理的文件,强化风险防范意识,规范资金管理;加强风险研判,严控借款风险,推进借款消化,确保财政借款安全。

    二是每月逐笔核实借款情况,明确每笔借款分管人员、还款时限和方式等。每月核对借款台账,对到期借款采取预算扣款、跟踪追偿扣款、催还等方式进行回收。目前,已收回和消化对外借款24366万元。

    三是财政部门与借款单位签订借款协议,明确借款金额、用途、期限、还款来源和违约责任。严格按照“谁借出、谁负责”的原则,落实财政借款终身负责制,对违反规定造成损失的,严肃追究责任。

    (16)针对国有控股公司宛城区兴宛信用担保有限公司面临追偿压力,存在国有资产损失的压力问题,着重从三个方面进行整改:

    一是开展清收工作,对代偿资金进行追讨。对拒不履行还款义务的,积极运用法律手段进行诉讼或仲裁,确保尽快收回代偿资金。发生代偿资金涉及的企业,已全部通过法律手段进行追偿。目前,已立案仲裁2家、立案起诉4家;进入审判阶段1家,现案件一审已判决,正在进行公示;进入执行阶段9家。

    二是掌握涉案企业经营情况,主动与金融机构协商,最大限度扶持企业渡过难关,化解代偿风险。目前,已落实在保的10家企业的保后经营资料审查,正在进行入户检查。

    三是聘请法律顾问,加强对业务风险的控制,确保法律支持;完善财务制度等4项制度。组织公司高管和员工参加省市组织的业务培训,从源头提升防范风险能力。

    (三)党的组织建设大格局没有形成,抓基层导向有缺失

    深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的系列重要论述,全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线,切实增强思想自觉和行动自觉,在学懂弄通做实中扛起新使命,在服务中心大局中找准新方位,在解决突出问题中展现新作为,以更高站位、更高标准抓好新时代党的建设和组织工作。

    5.关于党的建设责任压得不实问题

    (17)针对区委责任意识不强,党建工作机制不健全问题,着重从三个方面进行整改:

    一是牢固树立抓好党建是最大政绩理念,把党建工作放在首位。8月份以来,区委常委会研究在全区开展省委巡视整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育、软弱涣散基层党组织集中整顿、群团组织换届等党建方面议题17件次。

    二是严格落实党建工作责任制。坚持区委书记负总责,区委组织部牵头抓,各级党组织书记直接抓。根据区情实际,及时调整四大家领导分包联系乡镇(街道),明确工作要求,定期对基层党建工作进行检查指导。9月份以来,县处级领导对分包的8个软弱涣散村蹲点进行集中整顿。建立组织部长直接联系基层党支部制度,组织部(副)部长联系软弱涣散村,蹲点调研指导、帮助转化。目前,8个软弱涣散村全部转化到位。

    三是严格执行基层基础制度。全面推行党支部主题党日活动,规范基层党组织“三会一课”,把主题党日活动确定在每月的8、18、28日,逐月下发通知,指导基层规范开展活动。组织开展党建工作调研,摸清各单位工作情况,及时进行指导点评,督促其限期整改,直至合格。县处级党员干部均按要求参加了所在支部的组织生活会。

    (18)针对基层党组织党建责任缺失问题,着重从四个方面进行整改:

    一是强化党组织书记主责主业意识。夯实书记党建工作第一责任人责任,认真落实定期研究党建、坚持组织生活、党建述职等制度。11月13日-20日,在区委党校分2期完成区直单位党支部书记轮训。按照时间节点,组织开展书记述党建活动。

    二是开展机关党建“灯下黑”集中整治活动。印发方案,对机关党建“灯下黑”问题进行专项整治,推动党建工作与中心工作深度融合,实现党建与业务工作同向发力、互促共进。

    三是认真贯彻落实新时代党的组织路线。邀请市委组织部领导对全区党务干部进行培训。从严从实抓好党员教育管理和党费收缴管理工作。围绕贯彻落实《支部工作条例(试行)》和《党员教育管理工作条例》,在区委党校分两期对区直机关、事业单位240余名基层党支部书记开展示范培训,全面提升党支部书记工作水平和党支部组织力。

    四是加强对教育局党组的教育指导管理监督,指导区教育局党组建立统一领导、党组成员分包负责、机关党委牵头落实、各基层支部具体落实的党建联动机制,推进巡视反馈问题整改落实。坚持民主集中制原则,对教育系统基层组织建设、廉政建设等重点工作,坚持集体决策。以基层党组织书记抓党建述职评议考核为抓手,把党的建设同师德师风建设、教育教学工作紧密结合,压实基层党组织书记党建工作“第一责任人”责任,引导基层党组织书记聚焦党建工作主责主业,持续推进学校党组织标准化建设,建强学校党组织。印发《加强宛城区教育系统基层党组织建设的意见》,对教育系统党组织建设做出制度性安排,对16所民办中小学和职业学校党组织进行了整顿和强化,对3个党建工作不重视的支部调整了支部书记。组织召开了以案促改暨作风建设推进会议,落实财务公开、校务公开和民主理财制度,切实防范廉政风险,推动教育系统党建工作落地落实常态长效。

    (19)针对选人用人不规范问题,着重从五个方面进行整改:

    一是树立正确用人导向。坚持好干部20字标准,注重从基层一线、实绩突出、表现优秀的干部中优先选拔使用,坚持在每次干部调整配备时都充分体现正确用人导向。

    二是严格人选把关。凡涉及干部拟调整使用人员,全部采取联审方式,征求执纪执法部门意见。10月份,对群团机关领导班子拟调整人员,严格按程序向区纪委监委、检察院、审计、信访等执纪执法部门征求意见,在收到反馈情况后对拟调整人员提交区委常委会进行研究。11月14日,根据法院领导班子建设需要,对经过民主推荐产生的1名副院长和1名政治部主任拟任人选进行组织考察和征求执纪执法部门意见。

    三是坚持乡科级干部调整备案请示报告。区委组织部分别向市委组织部上报《关于总工会等群团机关领导班子配备的请示》、《关于宛城区人民法院领导班子调整方案的请示》,得到市委组织部正式审批意见后启动干部调整。

    四是对事业单位配备的非领导职务干部进行消化。区委召开常委会议,对事业单位配备的5名非领导职务干部进行了专题研究,全部予以整改消化。结合群团机关换届,对总工会超配的1名副科级非领导职务干部平职交流、1名党组副书记免现职,予以整改消化。

    五是开展违规办理和持有因私出国(境)证件和违规在企业兼职集中整改行动。印发《宛城区乡科级干部因私出国(境)管理办法》,对全区乡科级领导干部持有因私出国(境)证件进行全面排查。目前,已经收缴集中管理个人因私出国(境)证件232本,其中在集中排查中新收缴个人违规持有的因私出国(境)证件34本。印发《关于干部违规兼职问题集中整改专项行动的通知》,开展违规企业兼职集中整改专项行动。

    (20)针对干部人事混岗及借用问题严重问题,着重从两个方面进行整改:

    一是澄清底子,建立台账。对长期抽用基层或事业单位的,按照省市级借用、区委中心工作借用、区直上挂锻炼、区委政府部门借用等情况,分类建立整改台账。在全区范围内开展借用教师清理整顿工作。

    二是分类施策,积极整改。针对每类借用人员情形,研究具体整改措施,向借用单位下发整改通知,严格按照区委办、区政府办《关于进一步从严管理机关、事业单位借调工作人员的通知》做好整改。对行政岗位任命的非公务员身份副科级干部建立台账,采取到龄退休、个人申请提前退休、转岗交流、个人申请退出领导岗位、办理公务员登记等措施,分类分步骤进行整改。

    6.关于党内政治生活标准不高问题

    (21)针对个别“三重一大”事项没有上区委常委会议研究,民主生活会制度流于形式问题,着重从五个方面进行整改:

    一是区委修订完善《区委常委会议事规则》,明确界定区委常委会议事决策事项范围,严格规范决策程序,建立健全监管机制,提升区委常委会议事决策质量。

    二是规范召开民主生活会。7月5日,区委常委会围绕以案促改召开专题民主生活会,认真学习党内民主生活会有关规定,明确召开民主生活会的重点和方向,班子成员切实把职责、岗位和自己摆进去,确保民主生活会开出实效。

    三是加强对各单位民主生活会召开情况的监督检查。9月份以来,对乡镇街道、区直各单位2019年以来的民主生活会情况开展督查,逐一查看会议记录,对未在所在党组织民主生活会上对受处分或函询情况作出说明的,要求其结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,及时进行整改,并上报整改落实情况。

    四是压实党组管党治党政治责任。组织干部学习《党组工作条例》、《支部工作条例(试行)》、《党员教育管理工作条例》和区委组织部《关于进一步规范基层党组织“三会一课”制度的意见》、《关于进一步规范管理党的基层组织活动的意见》,规范基层党组织生活。

    五是加强对“三会一课”制度落实情况检查考评。将“三会一课”、组织生活会及民主评议党员等制度落实情况纳入基层党的建设高质量工作考评内容,作为考核各级党组织书记抓基层党建工作的重要依据。

    7.关于意识形态工作责任制落实不到位问题

    (22)针对区委主体责任不到位,意识形态阵地管控弱化问题,着重从五个方面进行整改:

    一是学习习近平总书记关于意识形态工作的论述和意识形态工作的相关文件,贯彻落实《宣传工作条例》和《意识形态工作责任制》,提高政治站位。7月5日,邀请省委宣传部意识形态处领导对全区县处级领导干部和区乡两级党组织负责人进行意识形态工作专题培训。9月27日,召开区委意识形态工作协调联动联席会议暨意识形态领域分析研判会议。11月1日,区委中心组再次集中对意识形态工作的文件精神进行深入学习,并对省委反馈意见中涉及意识形态方面的整改工作提出进一步的要求。

    二是坚持主管主办和属地管理原则,加强意识形态阵地管理,严格审批程序,确保意识形态阵地可管可控。4月份以来,共主办和审核报告会、讲座53场(次)。整合区属舆论宣传媒体出口平台,加快融媒体进度,规范新闻采编工作流程,严格落实新闻信息三审三校制度,建立健全稿件刊播审核制度,明确采编刊播流程各环节的审稿职责,推进新闻宣传规范化、制度化。

    三是加强全区党政机关互联网信息平台的监管。制定下发《关于进一步加强政务新媒体管理工作的通知》,对长期不更新、更新不及时、僵尸账号、管理不到位的问题单位下发整改通知书,要求立行立改。目前,6家未及时更新的微信公众号和10家长期不更新的微博账号已注销完毕。

    四是完善网络突发应急响应处置机制。修定《宛城区舆情快速响应工作细则》和《宛城区重大突发网络舆情应对措施》,构建舆情专家库,落实隐患排查、舆情预警、舆情监测、舆情研判、责任追究5项工作制度建设,实现舆情发展不同阶段应对策略精准全覆盖。建立打击网络谣言处置机制,在宛城网和宛城发布设置有害信息举报窗口,畅通网络谣言举报渠道,建立工信、公安、信息中心多部门联合研判打击谣言联席会议工作方式,快速排查属地内谣言信息。

    五是把宗教工作放在更加重要位置,建立健全了宗教工作领导机构,完善区乡村三级宗教工作网络,落实乡村两级责任制。进一步加强宗教工作规范化建设,规范完善区乡村及宗教场所档案资料;悬挂民管会、民主理财小组名单,加强宗教场所财务管理;开展国旗、中国梦等“五进”进宗教场所活动,在宗教的中国化方向上着力。在全区中小学校和教育机构开展“抵制宗教渗透、共创平安校园”的宣传教育活动。在全区持续开展“同心联结”活动和“快乐星期天”、“颂党恩跟党走”等系列教育活动,建立非法宗教活动有奖举报制度。

    “两个责任”扛得不牢,全面从严治党有差距方面

    强化政治意识,提升政治站位,全面扛起全面从严治党政治责任。区委自觉履行主体责任,区委书记落实第一责任人责任,班子成员落实“一岗双责”,区纪委认真履行监督责任,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力,不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作质量水平。

    8.关于党委落实主体责任缺位问题

    (23)针对区委落实全面从严治党责任缺失问题,着重从七个方面进行整改:

    一是听取基层党委、区委各部委、机关各党组(党委)和群团组织党组汇报,落实全面从严治党主体责任,不断推动党的建设高质量发展。

    二是把纪律教育作为领导干部轮训和各类宣讲的主要内容、列入党校主题班必修课,从10月份开始,区纪委监委班子成员分别到所联系的乡镇街道讲授廉政党课11场,各纪工委书记和派驻纪检监察组到区直单位集中讲授14场。

    三是充分发挥乡镇街道纪委(纪工委)、派驻纪检监察组的监督作用,利用以案促改、廉政党课、党组织活动、专项检查等形式,加强党风廉政建设。聚焦主责主业,强化执纪办案,今年以来,区纪委共处置问题线索220件,立案195件,党纪政务处分190人,移送司法机关处理10人。

    四是出台《宛城区2019年党的建设高质量和经济发展高质量绩效考评办法》及《细则》,坚持季通报、半年考评、年终总评等工作机制,把考评贯穿于工作的全过程,实现绩效管理的常态化、规范化。

    五是在巡察及问题反馈中,将财务制度执行和管理监督情况作为重点内容,6月份以来区委3次听取巡察工作汇报,对财务管理问题作出安排部署和要求。

    六是制定出台《区纪委监委对区委班子成员履行“一岗双责”情况的督查考核评议工作细则》,督促区委班子成员签订廉洁从政、履行“一岗双责”承诺书、修订完善并公布区委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单。

    七是严格执行《新提拔区管干部廉政谈话暂行办法》,安排区纪委常委对全部拟任区管干部进行廉政谈话。组织区管干部和区纪委党员领导干部填报个人重大事项报告,目前已全部收集完毕。

    (24)针对党员干部法纪意识淡薄问题,着重从三个方面进行整改:

    一是印发《南阳市宛城区学习党纪党规和法律法规活动实施方案》,明确10项重点学习内容,督促全区各单位认真学习党章党规党纪、法律法规,区纪委各执纪监督室、派驻纪检监察组深入各联系单位检查学习党章党规党纪情况,参与指导并督查高质量召开专题民主生活会。

    二是常态化推进以案促改,8月20日召开全区党员领导干部以案促改警示教育大会,围绕李某某、温某某等6起案件,在全区部署开展以案促改工作。全区各级党组织召开警示教育607场次,接受警示教育23194人。今年以来,共向8个涉及重处分的干部所在党组织下发《以案促改通知书》,要求其按照时间节点进行整改。

    三是发挥区纪委官方网站、微信公众号、官方微博、今日头条的作用,发布典型案例4起11人,党纪党规要求109篇,廉洁过节提醒4次,廉政警句36篇。

    (25)针对基层微腐败等侵害群众利益问题突出问题,着重从三个方面进行整改:

    一是推动监察职能向基层延伸。8月7日印发了《宛城区推进监察职能向乡镇(街道)、村(社区)延伸的实施意见》《乡镇(街道)监察专员工作办法》,13个乡镇街道全部挂牌成立监察专员办公室。同时,选聘217名监察联络员,覆盖全区所有的行政村(社区),初步形成“监察专员办公室+联络员”的工作模式。

    二是进一步完善线索处置机制,严格执行区纪委监委领导班子成员联点包乡镇制度、提级办理制度,强化直查直办。对2016年至2019年3月间受理的扶贫领域188起问题线索全部纳入台账管理。其中,扶贫领域清零案件20件,7月29日已全部办结。2019年4月份以来受理的12起扶贫领域问题线索,已查实3起。

    三是建立问题线索台账,实行动态管理。2019年以来,区纪委共分办侵害群众利益问题线索25件,已全部办结,组织处理32人、党纪政务处分20人;查处扫黑除恶问题线索19件,已办结11件,处理17人。通报曝光7起典型案例,并在相关单位同步开展以案促改工作。

    (26)针对违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝问题,着重从三个方面进行整改:

    一是广泛宣传提醒。节假日向党员干部发布廉洁过节短信提醒;将近期查处的2起违反中央八项规定精神典型案件制成音频文件,利用村部大喇叭广播、流动宣传车辆等,向群众公开宣传播报;在辖区内张贴6000余份公告,向社会公布违反中央八项规定精神问题受理范围和举报方式,畅通拓宽纪检监察信访举报渠道,接受社会监督。

    二是开展利用名贵特产特殊资源谋私利专项整治。党员干部签订廉政承诺书5200余份;对名贵特产销售、购买的情况进行3次专项排查,对发现问题线索开展4轮重点督查,调阅32个单位的财务账簿。

    三是开展落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题集中专项整治。组织各区直单位、乡镇街道党组织、党政班子成员签订“一岗双责”责任书。区纪委在查处违反中央八项规定精神问题线索的同时,及时通报所在党组织,对出现的问题进行整顿,问题严重的,坚决启动“一案双查”。区委及时听取专项整治进展情况汇报,责成案发单位同步开展以案促改。今年以来,共查处落实中央八项规定精神问题18起75人,通报曝光典型案例6起。

    9.关于纪委履行监督责任有差距问题

    落实全面从严治党监督责任不力。

    (27)针对同级监督深度不够,政治监督方法单一,处理直接责任人多,责任上追一级的少问题,着重从五个方面进行整改:

    一是严格落实《区纪委加强对区委及其成员监督工作细化监督方式的实施办法(试行)》,区委常委带头自觉接受区纪委的监督,督促县处级干部报告有关情况。已制定评议方案、充实评议内容、完善评议方式,拟在六届区纪委五次全会上对县处级干部进行民主评议。

    二是南阳市宛城区纪委监委印发《关于强化日常监督工作的暂行规定》,聚焦关键环节、关键人,以各单位“一把手”、“三重一大”事项等为重点,通过日常监督及时发现苗头性问题12个,积极运用谈话提醒等措施,对廉政风险进行预警。

    三是建立乡镇街道、区直单位一把手廉政档案,通过参与民主生活会、专项检查、谈话提醒等形式强化日常监督,及时研判所联系地方和单位的政治生态。

    四是围绕区委政府重点项目,紧盯重要风险环节,重点查处三大攻坚战、高铁片区建设、农运会后续遗留等中心工作中的作风问题,开展廉政提醒4次,廉政谈话6次。

    五是坚持“一案双查”,对问题反映较多、多人受到党政纪处分的区人民法院党组进行问责并督促在全院开展作风整顿。对红泥湾镇党委、纪委履行主体责任、监督责任不力的问题进行问责,分别给予党委书记、纪委书记党内严重警告处分;对该镇党委副书记、镇长诫勉谈话处理。

    (28)对“查办一案、警示一片、规范一方”的以案促改效果不明显问题,着重从四个方面进行整改:

    一是围绕违反中央八项规定精神、扶贫领域典型案件,制作典型案例汇编和警示教育片《忏悔与警示》;利用基层大喇叭,选取6起典型案例在各乡镇、村循环播放,印发《以案促改工作制度化常态化应知应会知识》口袋书1000余册,营造廉洁从政、反腐倡廉氛围。

    二是印发《南阳市宛城区深化扶贫领域以案促改工作的实施方案》,筛选典型案例,向瓦店镇、溧河乡等20个案发单位下发《以案促改通知书》,督促开展扶贫领域以案促改工作。

    三是针对2019年查办的涉及重处分的案件,向8个案发单位党组织下发《以案促改通知书》,在宣布处分决定的同时,同步开展以案促改工作。
四是督促全区非案发单位对标李某某、温某某等6起案例全部开展以案促改,把工作开展到每个村组(社区),每个党支部。

    (29)针对巡视发现一些重点领域存在廉政风险,对隐蔽式腐败和涉及有关领导干部的问题没有深挖问题,着重从三个方面进行整改:

    一是梳理汇总2016年以来涉及土地转让、工程建设、脱贫攻坚等重点领域56起案件,建立台账。下发通知书,要求各相关单位深入分析发案原因、排查廉政风险。目前区住建局、扶贫办、工信局等风险高发单位已开展以案促改。

    二是对农运会征迁安置、招投标、工程建设、扶贫等群众反映强烈的重点领域问题开展专项治理,现已排查、批转重点领域问题线索22个,由专人负责督办,已办结13件。

    三是高度重视以案带案,深挖细查此前查办的周某、胡某等人在农运会拆迁领域的腐败问题,查处了王某等人严重违纪违法窝案。

    (30)针对2016年以来,纪委对党员领导干部工作失职及违反工作纪律问责,多是诫勉谈话或提醒谈话,但给党政纪处分少问题,着重从三个方面进行整改:

    一是印发《南阳市宛城区集中开展学习新修订<中国共产党问责条例>活动实施方案》,11月14日-15日,区委中心组在区委党校带头深入学习并撰写学习笔记。组织全区纪检监察机关深入学习新修订的《中国共产党问责条例》,以集中学习、闭卷考试、专题辅导等形式强化学习效果。11月18日,组织乡镇街道纪(工)委书记、区纪委监委机关同志进行《条例》测试。

    二是召开专题会议,对2016年以来党员领导干部工作失职及违反工作纪律被问责的77起案件开展自查,对案件办理的审批程序、措施使用、证据材料、安全事项、事实认定、处分问责情况逐一进行复核。

    三是进一步强化精准问责。9月份以来共启动问责24起,党纪政务处分12人,通报曝光履行主体责任、监督责任不力受到问责的案件1起。坚持“三个区分开来”,对十九大以来受理的信访举报和办理的问题线索进行筛选和复查,对2名受到诬告陷害的干部进行了澄清。

    纪检监察队伍建设存在不足。

    (31)针对派驻机构及乡镇街道纪(工)委监督职能作用发挥不够问题,着重从两个方面进行整改:

    一是对2018年2月份以来参加驻在单位和综合监督单位党组会议、中心组学习会议和“三重一大”事项研究会议的情况开展自查自纠,分别对15名派驻纪检监察组组长进行了提醒谈话,作出深刻书面检查。

    二是印发《关于深化区纪委监委派驻机构改革实施意见》,从6个方面规范完善派驻机构工作,加强对派驻机构工作量化考评,督促派驻组加强对驻在部门日常监督。9月份以来,派驻组共参加驻在部门党组会议、“三重一大”事项会议259次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,各派驻纪检监察组主动对所联系的单位的活动开展情况进行督查,定期汇总上报有关情况。

    (32)针对13个乡镇街道纪(工)委书记缺职4名,缺职纪委副书记5名问题,着重进行以下整改:

    区委按照乡镇(街道)纪委(纪工委)书记、副书记提名考察办法,扩大选人用人视野,通过提拔、交流、转岗等多种方式,选任合格的乡镇街道纪检监察干部。近期,将根据统一部署,在调整干部时予以解决。

    10.关于担当意识缺失,巡视巡察交办问题整改不到位问题

    落实巡视整改浮于表面。

    (33)针对中央巡视组巡视河南指出的国有企业改制问题未整改到位问题,重点进行以下整改:
宛城区10家国有企业已进入破产程序,其中南阳市宛丰化工厂、南阳市医用玻璃厂、南阳蓝晶石矿、南阳市宛城区农药化工厂、南阳宛城物资供销总公司、南阳市宛城区印刷厂、南阳市宛磷化工厂、南阳市明东化工总厂乙炔分厂、南阳市宛城区东风燃化厂等9家企业法院已裁定破产终结,南阳光辉机械厂已宣告破产,正在依法加快破产进度。南阳宛城物资供销总公司无资产变现,区财政已拨付176万元用于支付在职职工终止劳动合同补偿。南阳市宛城区印刷厂由于地处南阳古城规划范围内,近期无法处置资产,区政府已确定通过纳入南阳古城棚户区改造、南阳中宛旅游文化产业投资公司购置、区财政投入等办法筹集资金解决职工安置问题。南阳市宛城区东风燃化厂企业账户内尚有资金可以解决职工安置问题,近期正在办理职工安置相关工作。南阳市宛城区农药化工厂区政府已确定由市第二人民医院负责接收资产、职工安置,目前正在处理债权债务遗留,待遗留问题处理到位后移交市二院。其余企业因所处位置、土地性质等原因,短期内资产处置变现难度较大,我们正在一企一策,逐企业解决资产处置变现、职工安置问题。

    (34)针对“组织纪律不严”“干部监督把关不到位”2项问题没有认领,直至本轮巡视发现此类问题依然存在问题,着重从三个方面进行整改:

    一是印发《党政领导干部选拔任用工作条例》读本,强化常委会组成人员对干部选拔任用政策的学习掌握运用。组织广大党员干部认真学习“四项监督制度”等有关政策,引导广大党员干部自觉做到知敬畏、守纪律、讲规矩。

    二是严格任职资格审查工作。10月份以来,对群团机关领导班子、区法院领导班子拟调整人选进行“三龄两历一身份”和公务员身份岗位匹配度等资格条件审查,向纪委监委、检察院等部门征求意见,严防“带病提拔”、“带病上岗”。

    三是加强对党员干部的日常教育监督,结合2018年度考核情况,对问题突出的领导班子和干部进行谈心谈话;加大对党员干部的教育警示力度,运用典型案例开展以案促改;开展违规企业兼职集中整改专项行动;出台《宛城区乡科级干部因私出国(境)管理办法》,开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理,防止私自办理因私出国(境)证件。

    (35)针对巡视巡察反馈问题整改标准不高,制定的规章制度未有效落实,尤其是“四风”及违反中央八项规定精神问题在本轮巡视中问题依然突出问题,着重从三个方面进行整改:

    一是区委高度重视省委巡视反馈意见整改质量问题,召开常委会和整改领导小组会,及时听取整改牵头单位汇报,组织人员进行督促检查,区委及时进行公开点评。

    二是从区委第14轮巡察开始,将上级巡视巡察反馈问题的整改情况和中央八项规定精神的落实情况纳入巡察监督内容,持续传导整改压力,加大纠治“四风”力度。

    三是从7月份开始,组织检查组,集中开展违反中央八项规定精神突出问题监督检查,对发现的典型案例,点名道姓通报曝光,充分发挥监督执纪问责职能。选取十八大以来全区正风反腐中查处的典型案例,汇编成《“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例选编》,印发全区,强化反面警示教育。

    (36)针对巡视交办的问题线索处理不规范问题,着重从三个方面进行整改:

    一是制定落实纪检监察机关和乡镇街道《执纪办案考评办法》,科学合理进行分值设置,严格落实“周报告、月通报、季评比、年终总评”制度,5次通报执纪办案情况,有力推进了执纪办案工作高质量发展。

    二是严把线索处置、谈话函询、立案审查调查、案件审理等环节,严格“四种形态”转化标准和条件,推动“四种形态”的结构比例更加科学精准。2019年1-10月份,全区纪检监察机关共运用“四种形态”处置337人次,其中,第一、二、三、四种形态分别为146人次、139人次、35人次、17人次。

    三是整合统筹派驻纪检监察组、乡镇(街道)纪(工)委办案力量,对巡察反馈问题线索优先处置,提升查办速度。目前,六届区委前11轮巡察交办问题线索297件,现已办结220件,办结率74.1%。

    (37)针对督查督办工作落实不到位,区委在巡察反馈问题整改、成果运用方面缺少研究部署,巡察工作领导小组对问题线索的办理情况督办不力问题,着重从两个方面进行整改:

    一是8月份以来,区委6次召开常委会和巡视整改工作推进会,分析研究整改工作,听取巡视整改进展情况汇报,明确整改要求,传导整改压力。巡察工作领导小组2次召开专题会议,研究巡察整改中存在的薄弱环节,建立督查台账,明确责任主体完成时限,定期报告整改进度,确保整改落实可跟踪、可评价、可问责。

    二是严格落实巡察移交问题线索优先办理制度,区纪委与区委巡察办同步建立台账,对上级交办问题线索优先办理,逐项对账销号。截至目前,省委巡视组交办的55起案件,已全部办结。2018年市纪委交办的24起问题线索已全部办结并进行了信访见面反馈。

    三、下一步工作措施

    目前,宛城区在巡视整改方面取得了阶段性成效,但一些问题还需要持续努力、综合治理、常抓不懈。下一步,我们将继续紧盯整改重点,锲而不舍,真正把问题改彻底改到位。

    (一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。对已经整改的,适时组织回头看,巩固整改成果;对尚未完成的,加快推进,坚决完成;需要长期治理逐步解决的,按照时间节点积极推进,问题不解决决不销账,确保问题整改到位、落到实处。

    (二)坚持以点带面,丰富整改成果。以这次省委巡视整改为契机,认真解决各级党组织和全体党员干部在政治建设、组织建设等方面存在的问题、以及其他影响宛城经济社会发展矛盾和问题,从源头上持续深化整改工作。

    (三)坚持标本兼治,加强制度建设。在抓好反馈问题整改的同时,更加注重制度建设和问题预防。结合主体教育,建立健全制度规范,进一步完善区委在全面从严治党方面制度体系。

    (四)强化督促检查,确保整改实效。认真抓好中央八项规定精神落实,进一步严明政治纪律政治规矩,努力在全区营造风清气正、干事创业的良好政治生态,以党的建设高质量推进经济发展高质量,为打赢三大攻坚战,全面建成小康社会,推动南阳大城市建设和中原更加出彩提供坚强政治保障。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话63636135;邮政信箱:河南省南阳市A044号邮政专用信箱;电子邮箱:wcqzftsb@163.com
 
 
                                                                                                                                                中共南阳市宛城区委      
                                                                                                                                                     2019年12月5日      

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